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在我看来,问题不在发展中国家,而是发达国家仍旧复苏乏力。欧洲的一些结构性改革已略有起色,但其现在所面临的地缘政治和难民的冲击是很难解决的问题。美国经济虽有复苏,但基于美元的世界货币地位,它应该承担全球责任。美国还到不了加息的时候,全球责任之下它也不可能加息。日本又换了“新三支箭”。所以,整体上全球经济情况并不是很好。
中国经济像2009年和2010年那样的超高速增长是不可持久的,过分依赖政府投资和房地产也是不可持久的,所以自然需要结构性转型和发展动力的转型。中国经济增长速度放缓是一个健康的过程,但这也是一个敏感的时期。中国政府需要做一些精准调控,将经济保持在一个可预期的空间,与此同时,继续推进内部的结构性改革。我们言出必行,我认为国际社会包括拉加德等人也是认可的。
这是一个国际性的税改,包括BEPS和税收信息交换等的问题。但是,这些问题的产生常常是缘于各自国内政策所造成的税收洼地,甚至国际税收的洼地,从而产生了BEPS。因此,大家一致认为执行和落实是有难度的。落实的时候很大程度上要先解决各自国内存在的问题。
比如转移定价,特别是发展中国家是转移定价的受害者。举个例子,同样的东西卖到中国来,价格会贵很多。按照税收的原理,应当在利润的发生地缴税。在中国东西卖得这么贵,又将利润转移回国交税,这就是BEPS。在我这儿卖得贵,在我这儿产生的利润就应该在我这儿交税,就这么简单。
所以,要做的工作很多。好在这次作为财长们的一致意见,要提交峰会给各国首脑确认。大家都认为首先要做好本国自己的工作,同时加强税收的合作。
首先是公平,公平竞争是最重要的。虽然各国的重点不一样,但都强调要公平,从而使全球的税制有一个一致的、规范的方向。有一些国家有意地做成税收洼地。在行动协议的执行过程中,一些税收洼地已经逐步地淡化掉,不再存在了。当然,真正把那些洼地都解决还涉及很多利益,要看大家能不能有共同的决心来解决类似的问题。
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